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    牢牢把住經濟發展主動權 推動湖南經濟高質量發展
    湖南日報 談文勝 發布時間:2022年05月11日 09:12
    湖南日報 談文勝
    2022年05月11日 09:12

      4月29日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,分析研究當前經濟形勢。會議要求“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”。貫徹落實黨中央要求,要從大力擴大內需促進消費、全面加強基礎設施建設、加快完善交通物流體系、培育平臺經濟新增長點、推動房地產市場健康發展等方面著手,全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務,牢牢把住經濟發展主動權,推動湖南經濟高質量發展。

      線上線下協同,擴內需促消費全面加力

      國務院辦公廳日前印發了《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》,鼓勵各地綜合施策釋放消費潛力。今年以來,我省消費市場保持總體穩定,一季度,全省社會消費品零售總額同比增長4.4%,比全國平均水平高1.1個百分點。但旅游等行業受疫情等因素沖擊較大,加之線上消費也還有增長空間,2021年湖南網上零售額增長12.5%,低于全國平均水平(14.1%)。因此,湖南當前部署促進消費的政策舉措,應適應常態化疫情防控需要,線上線下協同發力。一是促進新型消費,培育壯大智慧產品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、數字文化、“互聯網+醫療健康”“互聯網+托育”“互聯網+家裝”等消費新業態;二是優化完善疫情防控措施,引導公園、景區、體育場館、文博場館等改善設施和服務條件,結合實際延長開放時間;積極落實帶薪休假制度。

      補短板強弱項,全面加強基礎設施建設

      此次會議提出,要發揮有效投資的關鍵作用,強化土地、用能、環評等保障,全面加強基礎設施建設。于湖南而言,將是重大利好。近年來,我省基礎設施建設成果顯著,高鐵運營里程和高速公路通車里程均居全國前列。但仍存在不少短板,如尚未實現“市市通高鐵”,高速公路密度排名落后于經濟總量排名,內河航運條件總體不佳,不及湖北、江西;等等。下階段,應搶抓機遇,堅持立足長遠、適度超前、科學規劃、多輪驅動、注重效益,加力提速推進基礎設施建設。一方面,搶抓政策窗口期,聚焦交通、能源、水利、產業升級、城市建設、農業農村、國家安全等重點領域,加大項目謀劃和爭取力度,加快補短板、強弱項,優化全省基礎設施布局、結構、功能和發展模式,構建現代化基礎設施體系。另一方面,強化服務保障,能快則快優化項目審批,加強資金、用地、用能等要素保障,推動基礎設施建設提速提質提效。

      優通道促暢通,加快完善交通物流體系

      當前,全省公路運輸占比常年在88%以上,鐵路、水運運輸占比僅10%,水、鐵、公、空等運輸方式協同銜接不暢、信息化程度低,成為制約多式聯運發展的短板。一方面,要著力整合物流信息資源,提升平臺服務水平。加快構建智慧交通運輸體系,完善湖南交通物流信息共享基礎平臺,加快推進公路、鐵路、航空、水運、郵政、公安、工商、海關等領域相關物流數據的接入和開放共享,推動海陸空港之間、企業之間物流信息互聯互通和共享。另一方面,加快推進多式聯運體系建設,推動運輸結構升級。依托產業集聚、物流樞紐以及長沙霞凝港、岳陽城陵磯港、中歐班列(長沙)等公路、鐵路和內河交匯聚集的交通區位優勢,加快推進全省水、鐵、公、空運輸方式的無縫對接和集疏運體系建設,以運營一體化、信息共享化、主體協同化等服務為基礎推動多式聯運升級。

      強監管優環境,培育平臺經濟新增長點

      此次中共中央政治局會議提出,要促進平臺經濟健康發展,完成平臺經濟專項整改,實施常態化監管,出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。這預示著平臺經濟的政策重點將從“嚴監管”向“促發展”方向適度調整,有利于改善市場預期,增強投資者信心。湖南無人購物、社區團購、智慧小店等發展處于全國領先,平臺經濟發展愈發規范。但同時我省也存在缺少平臺總部、平臺經濟對稅收的貢獻有限等難題。在這種形勢下,湖南要準確把握國家對發展平臺經濟政策做出的調整,堅持監管規范和促進發展兩手并重、兩手都硬的原則。一方面,要引進培育平臺總部,依托馬欄山視頻文創產業園等優質載體,吸引MCN機構、直播經紀公司、互聯網服務機構等平臺總部和項目落戶湖南,支持本土平臺企業做大做強,逐步形成平臺經濟聚集區。另一方面,要進一步改革平臺經濟的財稅制度和監管手段,制定互聯網平臺企業跨區域稅收協調規則,提升平臺經濟對湖南稅收的貢獻。

      因城精準施策,推動房地產市場健康發展

      湖南尤其是長沙是全國房價洼地,2021年長沙經濟總量在全國大中城市中居第15位,但新建商品住宅價格卻位居第66位,低房價有力地吸引了人才流入、拉動了消費、增強了城市競爭力,也為后續房價調控預留了較大空間。貫徹落實中央最新會議精神,湖南需搶抓兩方面的機遇,一方面,支持各地根據自身實際情況,對限購、限貸、限售等限制性政策適度靈活進行調整,進一步細化、差異化房地產調控政策,更好地釋放剛需和改善住房需求,推動全省房地產市場分化發展。另一方面,要加快出臺優化商品房預售資金監管的具體措施,通過適當放松預售資金提取要求,適當減少預售資金提取審批流程,用好預售資金幫助房地產企業緩解資金緊張的現實情況,推動平穩化解房企債務風險,促進房企信心修復。

      (作者系湖南省人民政府發展研究中心黨組書記、主任)

    【編輯:高峰】
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